1975年4月 労組婦人部活動の強化と運営

1975年4月
歴史・基本任務から解き明かす
婦人部強化の定石はこれだ

婦人だけにまかせるべきでないからこそ必要

（機関紙協会「宣伝研究」1975年4月号）

戦後、民主化闘争のなかでも婦人部の結成はすすみ、東京都の教員組合で最初につくられています。1946年、全都女教員大会準備会を経て婦人部を結成します。これは、日教組の婦人部結成の原動力になりました。

1947年、2・1ゼネストの態勢づくりの中心的な役割を、青年・婦人の闘うエネルギーが果たしていました。これへの弾圧をはじめとして、アメリカ占領軍の占領政策が転換され、労働組合への敵視と弾圧がはじまります。1948年1月、ＧＨＱ労働課、スタンレー女史は「青年部や婦人部が自主的な立場をもつことは組合内の統一といいう基本原理を破壊することになるから将来廃止されるべきもの」と声明。12月には労働省が、労働規約及び協約に関する指導方針通牒をだして「青年部・婦人部が独自の規約をもち執行機関、決議機関を設けて行動することは組合の調和と統制を破壊する」と決めつけました。ここで2重権行使が問題となってくるわけです。これについてはあとで述べます。

これらの歴史的な経過をみてみますと、婦人部の役割や活動の強化・自主性・独自性を尊重する課題は労働組合の階級的、民主的強化と深く結びついています。

戦前の闘いは、労働運動が芽ばえ全国組織として一定の力をもちながら、右翼的な潮流と日本軍国主義が強化されていくなかでたたかわれ、戦後はサンフランシスコ体制下における朝鮮侵略戦争と結びついた日本軍国主義の復活強化の下で、労働組合の基本的な任務が問われていた時期に、婦人部の役割もまた、問われていました。その後、アメリカ追随の政策・高度成長政策のなかで婦人労働者の増大と労働者に対する搾取と「合理化」攻撃がつよめられます。労働組合も60年安保闘争の経験、70年安保のたたかいを経て、婦人労働者の要求が切実となってくるなかで婦人部組織が不十分ながらさまざまな形態をとりながら復活してきました。

規約にこれだけは欠かせない
「独自交渉権」は正当

１．組織形態と規約
●婦人協議会――運動を推進する機関で連合体組織で多く見られる。対策部長の総括のもとに一定の独自性をもつ
●婦人対策部――執行委員が担当する部長を通して専門委員会の設置、活動計画と方針を下部へながす
●婦人部――親組合に加入している婦人労働者が同時に婦人部員として組織され決定権執行権をもって独自の運動をする

大きく分けるとこの3つですが頭に青年がつく場合もあります。実状は、名称と実態はかなり複雑になってきており、明確に区別できなくなってきています。
規約は、単に形式的なものではなく、組織的範囲・民主的活動の保障を明記し婦人部活動の土台たりうるものであることが必要です。そのためには最低、次の3つのことが満たされることが不可欠です。

一、婦人部を、単に専門部の1つとしてでなく、婦人組合員全員を対象とする1組織として明記すること。
一、婦人部の目的、機関、構成、財政などのあり方を明記する。とくに機関は執行機関、議決機関などをあいまいにしないことが大切です。
一、公正、民主的な組織運営や組合員の活動を完全に保障することを明記する。

規約は、組織の中に対立や矛盾など、困難に突き当たったとき、いつもそこへ立ち返るものであり、解決の基礎です。また、運動の発展に応じて、規約も発展させていかねばなりません。

２.「独自交渉権なし」の暴論
婦人が自主的な運動をおしすすめようとすると、独自活動に対する批判がさまざまな方面から起こります。その筆頭は先にも述べた「親組合に交渉権があるから、婦人部にも独自交渉権があるのはおかしい」というものです。しかし労働組合全体の中にある切実な要求のうち、婦人の要求を実現するために、交渉権の発効形態の1つとして婦人部が交渉する、ということを考えるなら、この攻撃・批難は、まったく的外れであることがわかります。

３．要求の結集と運動の展開
要求の結集と組織化をどうすすめていくかという点で気づいたことをいくつか述べます。

1つは、若年層、中高年齢層のいずれか一方だけに重点が偏ることなく、それぞれ区別しながらも全体的に把握しながら要求を姐織化する必要があります。
2つ目に、調査活動をすすめる場合に、どのように活用し、どんな運動に役立たせるためにその調査を行うのかを、広く知らせることです。

「調査はよくやるが“こんな実態があります”という報告だけで終わり」という声が聞かれはしないでしょうか。調査結果を武器にして、具体的に要求を実現するたたかいをすすめることが大切です。例えば、健康調査でも、職場環境などを分析して医学的な裏付けもとり、組合として解決の方向を提起していくことが必要です。「肩コリの人が多い」式の調査結果発表に終わっていると、問題解決にはなりません。

3つ目に、職場から運動を展開していく場合、多くの人の要求があるからといって幹部が請け負い的なたたかいをすすめるのではなく、問題や要求を整理し、職場に返していくことが大切です。

例えば、「母性保護要求の1つとして更年期障害休暇を要求すべきだ」との声もあります。私はこの要求のしかたは誤りだと思っています。この発想は「若い人には生理休暇があるのに、中高年層は取れないので、かわりに…」式になっています。生理は病気ではありませんが、更年期障害は病気の1つです。ある日休めばそれでいい、という性格の問題ではなく、男女ともに長期にわたり、各人によっても差異があります。その特殊性と実態に応じた取り組みが必要です。

基本任務の遂行と要求実現の運動はどうかかわる？

基本的任務を3つあげると
（１）　婦人組合員のもっている切実な要求の実現のために、婦人部が先頭に立ってたたかう。
（２）　その要求とたたかいを婦人だけでなく、労働組合全体の要求とたたかいに広げていく。
（３）　未組織の婦人労働者にたいして系統的働きかけをおこなう。
ということになると思います。

ところで要求を前進させていくためには、地域の母親と手を結んでいくとか、産業別に結びつきを広げていくなどの展望をもって活動しなければなりません。また、それらの要求を実現するためにも政治革新の課題にも積極的に取り組む必要があります。歴史的経過のなかでも明らかなように、「婦人部はなぜ必要か、基本的任務はなにか、どう運動を広げていくか」という論議が全体的になされる時期には、婦人の活動が発展・前進しています。この時期に、労組婦人部活動について職場で論議をまきおこしていきたいものです。（文責・辻）